同志们：

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略决策。按照中央的统一部署，省委制定了《第二批开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》，并于3月16日召开了第一批总结暨第二批动员大会，正式启动了我省第二批学习实践科学发展观活动。3月18日，省委教育工委召开了动员大会，全面启动了全省高校的学习实践活动。今天，我们在这里召开动员大会，主要任务是安排部署我校的学习实践活动。

下面，我根据中央、省委和教育工委的有关精神，就我校开展学习实践活动讲四点意见：

一、统一思想，深刻认识学习实践活动的重大意义和现实紧迫性

在全党开展学习实践科学发展观活动，是党中央在世情、国情、党情发生深刻变化的情况下，深思熟虑、慎重做出的重大决策，是用中国特色社会主义理论体系武装和统一全党思想的重大举措,是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。我们一定要按照中央和省委对这次活动的决策和部署要求，联系党的建设实际，联系学校重点工作，联系各单位实际，深刻认识开展这次学习实践活动的重要意义和现实紧迫性，切实增强搞好这次学习实践活动的责任感和使命感。

（一）开展学习实践活动，是用中国特色社会主义理论体系武装全校党员、增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性的迫切需要。中国特色社会主义理论体系，是改革开放新时期我们党继续推进马克思主义中国化的伟大历史性创造，是全面建设小康社会的根本指针，是我们的共同思想基础。科学发展观作为中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是对党的三代领导集体关于发展重要思想的继承和发展，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。我校开展学习实践活动，就是要用中国特色社会主义理论体系武装和统一全校党员干部的思想和行动，是对全校党员干部进行科学发展观再教育的一次难得机遇。学校事业发展的好不好，关键在于理论武装的好不好。因此，要通过这次学习实践活动，使全校党员干部对科学发展观的认识达到一个新水平，将党的路线、方针、政策贯彻落实到教学、科研、管理、服务等各项工作的能力有新提高，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

（二）开展学习实践活动，是破解学校发展难题、推动学校事业又好又快发展的迫切需要。高等学校是思想、文化、科技资源的聚集地，是培养中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人的重要阵地，在建设创新型国家、推动社会文明进步中发挥着不可替代的作用。近年来，我们学校在校党委的坚强领导下，在改革中发展，在创新中前进，从顺利更名到评估获优，从国家社科基金项目立项连创佳绩到国家级教学质量项目实现零的突破，从管理制度的完善到服务质量的提高，充分说明我们学校事业已经进入一个新的历史发展时期。目前，学校站在新的历史起点上，面临着国家扩大司法干警招生规模的机遇、面临着西北地区政法系统干部培训任务增多的机遇，抓住了这些机遇，就能较快发展，错过了，就会落后甚至被淘汰。同时，学校也面临着办学层次不高、办学经费不足、办学条件不完善等问题，这些问题都是学校事业发展必须要破解的难题。因此，我们要通过这次学习实践活动，用科学发展观的要求，总结过去，研究现在，谋划未来,探索破解难题的途径，研究破解难题的方法，制定破解难题的措施，推动学校事业又好又快发展。

（三）开展学习实践活动，是以改革创新精神加强学校党的建设、提高党员领导干部办学治校能力的迫切需要。高等学校要实现科学发展，关键在党、关键在人、关键在各级领导班子和党员领导干部。学校党的建设在探索中前进，在改进中加强，在创新中发展，领导班子建设和干部队伍建设取得新成绩，基层组织和党员队伍建设取得新进展，党的建设为学校事业发展提供了坚强的思想、政治和组织保证。同时，我们也要看到，面对学校事业发展的新形势、新任务、新要求，学校党的建设还要进一步加强，各级领导班子和党员领导干部的办学治校能力还需要进一步提升。因此，要通过这次学习实践活动，认真查找存在的突出问题，尤其是党员领导干部在党性党风方面存在的问题，进一步加强领导班子思想政治建设，不断提高领导班子和党员领导干部驾驭复杂局面、应对突发事件、推动科学发展的能力，不断保持和发扬党员的先进性，真正把科学发展观体现到广大党员干部的行动中去。      

二、正确把握学习实践活动的指导思想、具体目标和主要原则

为了搞好深入学习实践科学发展观活动，省委教育工委制定了《陕西高等学校深入学习实践科学发展观活动实施方案》，校党委根据该方案精神，结合学校实际，制定了《西北政法大学开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》，提出了这次学习实践活动的指导思想、具体目标和主要原则。各学院党委、党总支、党支部、全体党员一定要全面理解，正确把握，自始自终认真贯彻落实。

（一）正确把握学习实践活动的指导思想

这次学习实践活动的指导思想是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“进一步加强学科建设，不断提高教学科研水平，建设全国一流的教学研究型政法大学”为载体，组织广大党员特别是校院两级领导班子和党员领导干部，认真开展学习实践活动，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，按照坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主的原则，紧紧围绕中央提出的“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求,进一步解放思想、改革创新,切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约我校科学发展的突出问题，以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，着力构建和完善有利于科学发展的体制机制，努力促进学校各项事业全面协调可持续发展。

正确把握指导思想，关键是要抓住“四个一”，即“高举一面旗帜，围绕一个总要求，突出一个主题，把握一个重点”。“高举一面旗帜”，就是要高举中国特色社会主义伟大旗帜；“围绕一个总要求”，就是要围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”这个总要求；“突出一个主题”，就是突出科学发展这个主题；“把握一个重点”，就是要把握领导班子和党员领导干部这个重点。

搞好学习实践活动，必须牢牢把握“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”这个总要求。党员干部受教育，是这次学习实践活动的基础。通过学习教育，组织全校党员认真、全面、系统学习党的十七大报告、党的十七届三中全会精神以及中央规定的读本，使全体党员特别是党员领导干部，一定要真正搞清楚、弄明白科学发展观的含义是什么、科学发展观的要求是什么、为什么要实现科学发展、科学发展能为我们带来什么，使科学发展观在党员干部头脑中扎下根，真正成为推动学校科学发展的理念。要结合全校各类党员的实际，深入开展思想解放大讨论活动，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，着力改变不适应、不符合科学发展观的思想观念，在要不要科学发展、如何实现科学发展等重大问题上达成共识，使全校党员的理论水平有明显提高、工作作风有显明改进、精神面貌有明显改变。科学发展上水平，是这次学习实践活动的核心。通过学习实践活动，进一步明确学校科学发展的思路，制定学科建设规划、师资队伍建设规划和校园建设规划，盯住全国一流政法大学这个目标，不动摇，不折腾，不懈怠；通过调整结构、整合资源，着力解决学校办学层次不高、办学经费紧张、办学条件不完善的问题，进一步提升办学层次、改善办学条件、提高教学科研水平，开创学校事业发展的新局面；按照整体性、统一性的要求，修订完善学校各项规章制度，着力构建学校良性运行的新机制；要在广泛调研、充分论证的基础上，适时地启动长安校区二期建设工程，明确两个校区新的功能定位，为可持续发展奠定基础。人民群众得实惠，是学习实践活动的目的。这里的“实惠”既是眼前的、具体的实惠，更应是根本的、长期的“实惠”，办好西北政法大学就是广大师生员工最大的实惠。通过学习实践活动，切实解决群众反映强烈的突出问题，不断满足人民群众日益增长的对高等教育高质量、多样化的需求，积极营造学生成长成才的良好环境，努力解决办学过程中师生员工的一些困难问题，真正做到办学为了人民，办学依靠人民，办学成果由人民共享。

（二）正确把握学习实践活动的具体目标

这次学习实践活动的具体目标是：“明确发展思路、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”。这四项具体目标是相互联系、相互促进的有机整体，我们要全面理解和正确把握。一要明确发展思路。围绕“培养什么人、怎样培养人”、“办什么样大学、怎样办大学”这两个根本性问题，开展大讨论，以科学发展观审视过去、规划未来，把握发展规律，坚持科学定位，明确发展思路，实现科学发展。二要解决突出问题。通过开展这次学习实践活动，一定要找准并着力解决影响学校科学发展和师生员工关心、关注的问题，增强活动的针对性和有效性。经过学校党委研究，认为目前影响我校科学发展的主要问题有：办学层次不高、比较优势不突出；高水平学科带头人不足，高质量科研成果较少，支撑学科建设力度不够；教职工生活水平相对不高，学生学习生活设施不够完善；一些党员干部宗旨意识淡薄、党性不强、作风不实，一些基层党组织政治核心和战斗堡垒作用发挥不够；思想解放不够，观念比较落后，现代大学理念不够明确。各级党组织一定要结合自身实际，着力解决这几个方面的问题，保证这次学习实践活动取得实效。三要创新体制机制。通过这次学习实践活动，要完善内部管理制度，建立现代大学制度体系，构建良行运行机制，为科学发展观的贯彻落实奠定制度基础。 四要促进科学发展。通过学习实践活动，把对科学发展观的深刻理解转化为推动学校事业科学发展的坚强意志、谋划学校事业科学发展的正确思路、领导学校事业科学发展的实际能力、促进学校事业科学发展的政策措施。要按照我校第一次党代会确定的目标和工作部署，建设学科，创新学术，培养学者，优化学风，推动学校事业全面发展。

（三）正确把握学习实践活动的主要原则

这次学习实践活动，有坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主四条原则。这四条原则是总结我们党开展集中学习教育活动特别是学习实践活动试点工作经验的重要成果，各级党组织和全体党员要在整个活动中要自始至终地把握好、贯彻好、落实好。坚持解放思想，就是要进一步提高思想认识、更新发展观念、优化发展思路、推进管理创新、破解发展难题，使思想和行动更加符合科学发展观的要求。突出实践特色，就是要坚持理论联系实际，学以致用，把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大精神结合起来，与应对和破解学校发展难题结合起来，与加强校院两级领导班子思想政治建设结合起来，真正促进学校科学发展。贯彻群众路线，就是要充分发扬民主、了解民意、集中民智，共谋发展。真诚接受群众的评议和监督，把师生员工的满意度作为衡量学习实践活动成效的重要依据。正面教育为主，就是要引导广大党员认真学习科学发展观，准确把握科学发展观的精髓，深刻总结推进科学发展方面的经验教训，实事求是地查找问题，深刻剖析产生问题的根源，进一步明确努力方向。

三、抓住关键环节，明确方法步骤，确保学习实践活动深入扎实开展

按照省委教育工委的安排部署，我校学习实践活动从3月开始，到8月底结束，分为学习调研、分析检查、整改落实三个阶段。对于每个阶段和每个环节的工作，各级党组织都要根据学校的实施方案，结合各自实际，扎实稳步推进，确保取得实效。

在学习调研阶段，一要搞好思想发动。当前，一些党员干部对开展学习实践活动存在模糊认识，如有的认为贯彻落实科学发展观是党政机关、政府部门的事，与高校关系不大；有的认为，学习实践科学发展观活动是领导干部的事，普通党员没什么事；有的认为当前高校教学、科研和社会服务等任务十分繁重，开展学习实践活动会影响工作；还有的认为高校近年来一直在贯彻科学发展观，并且取得了显著成绩，是否还需要花这么大的精力开展这一活动。这些思想认识说明，进行充分的思想发动工作非常必要。今天，我们召开动员大会，就是为了搞好思想发动。通过广泛深入的思想发动，使大家进一步深化对科学发展的理解，提高对开展这次学习实践活动的重要性、紧迫性的认识，明确学校开展这次活动的具体安排和提出的要求。二要搞好学习调研。要采取多种形式，使大家多学一点、学深一点，真正在学懂弄通上下功夫。在学习培训的基础上，校院两级领导班子和处级以上党员干部着重围绕创新办学理念、提高办学质量、完善体制机制、建设和谐校园等方面，深入基层单位、深入教职工和学生当中，广泛听取师生员工的意见和建议，问需于民，问计于民，写出有内容、有见解的高质量调研报告，及时交流调研成果，努力提高分析和解决实际问题的能力，加深对科学发展观的认识。三要搞好解放思想讨论。解放思想、推动科学发展大讨论活动，要结合这次学习实践活动的载体，结合学校和各单位工作实际以及党员干部的思想实际，各级领导班子成员要带头参加。通过解放思想讨论，切实消除党员干部在科学发展上的模糊认识，把思想认识从那些不符合、不适应科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，引导党员干部特别是领导班子成员用更开阔的视野、更开阔的思维、更开阔的胸襟正视现实、正视问题，形成解决问题的思路。

在分析检查阶段，一要召开好校院两级领导班子民主生活会。班子成员要认真开展批评和自我批评，深入查找个人和领导班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析原因，明确努力方向。专题民主生活会要围绕“解放思想大讨论、寻找差距摆问题、形成共识谋发展、科学发展上水平”的要求，坚持正面教育为主的原则，重在分析问题，重在总结经验，重在明确方向，不纠缠历史旧账、不纠缠个人责任、不搞人人过关。二要形成领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告是学习调研的共识，是学习实践活动的核心成果。要按照中央学习实践活动办公室提出的要求，借鉴第一批试点学校总结的“查找问题不避重、分析原因不绕弯、自我揭短不怕痛、相互批评不怕重”的经验，充分运用学习调研、开展解放思想讨论和专题民主生活会的成果，形成领导班子分析检查报告。同时，要认真组织对分析检查报告的群众评议，通过群众评议，进一步集思广益、凝聚共识，使领导班子分析检查报告成为指导学校科学发展的重要文件。

在整改落实阶段，一要制订整改落实方案。在前期工作基础上，把分析检查报告中提出的整改思路和措施进一步具体化、目标化、责任化，做到整改落实方案“四明确、一承诺”，即明确整改落实项目、明确整改落实目标和时限、明确整改落实措施和明确整改落实责任，并向党员群众公布，作出公开承诺。整改方案要充分体现师生员工意愿，要可操作、能落实、好检查。二要集中解决突出问题。要在边学边改、边查边改的基础上，集中力量解决几件与群众利益密切相关的实事。解决问题要实事求是，量力而行，尽力而为，不做表面文章，不搞形式主义。要把解决突出问题和创新体制机制结合起来，以体制机制创新促进问题解决，把解决问题中形成的好办法好经验用制度的形式巩固下来，形成推动科学发展的长效机制。

这三个阶段的各项任务，有的是阶段性的，有的需要贯穿于整个活动的全过程，比如，学习培训、解放思想、解决问题、完善机制等环节，自始至终都要抓好。我们要注意各个阶段、各项工作之间的相互联系和前后衔接，既要跟上进度，又要保证质量，争取每个阶段、每项工作都能取得高质量的成果。

四、落实责任，切实加强对学习实践活动的组织领导

组织开展好学习实践科学发展观活动，是学校当前的首要政治任务。这次学习实践活动能否取得实效，关键在于高度重视、加强组织领导、狠抓工作落实。

一要强化组织领导，落实工作责任。学习实践活动要真正取得实效，关键在领导，责任在班子。校院两级领导班子要以高度的政治责任感和强烈的使命感，将学习实践活动摆上主要议事日程，做到思想认识到位、组织部署到位、工作措施到位、实效落实到位，圆满完成各项工作任务。学校成立了开展深入学习实践科学发展观活动领导小组，由我任组长，贾宇和宋觉同志任副组长，各学院党委、党总支也要相应成立学习实践活动领导小组，各学院党委、党总支负责人任组长，并根据学校实施方案，结合各自实际，制定本单位落实方案，负责组织实施。

二要坚持领导带头，发挥表率作用。领导班子和党员领导干部是学习实践活动的重点。学习实践活动开展的好不好，取决于领导带头作用发挥的充分不充分。我和贾宇同志首先要带好头，要带头深入学习、带头调查研究、带头解放思想、带头分析检查、带头整改落实，各学院党委、党总支、党支部的负责人也要发挥带头作用，为干部作好表率，保证这次学习实践活动扎实开展。

三要区别不同情况，加强分类指导。各学院党委、党总支、党支部要根据党委的统一部署，结合本单位实际，在活动时间、地点、方式、形式等各个方面作出相应安排。要认真分析本单位不同党员群体的特点，有针对性地提出不同的要求，进行分类指导。党员领导干部要集中精力，严格要求，重在解决问题、提升能力、推动工作；教职工党员重在认真学习、提高思想认识、做好本职工作；离退休党员重在积极参与，为学校科学发展出谋划策；学生党员重在加强理论学习、为学校科学发展建言献策，参与学校民主建设。要把开展学习实践活动与加强就业服务与指导结合起来，引导毕业生党员树立正确的价值观、成才观、就业观和创业观。

四要加大宣传力度，营造浓厚氛围。要围绕活动载体，坚持舆论先行，典型引路。充分利用网络、校报、校园广播等宣传阵地，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传学习实践活动的重大意义，宣传学习实践科学发展观的先进典型，宣传学习实践活动的部署、要求、做法、经验和成效，为学习实践活动的顺利开展营造良好的氛围。

五要注重统筹兼顾，促进当前工作。要统筹安排、协调推进学习实践活动，使学习实践活动三个阶段的各项工作有机衔接、前后呼应，把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善体制机制贯穿始终，把依靠师生、发扬民主贯穿始终。要把学习实践活动与促进学校改革发展紧密结合起来，与推动本单位、本部门的各项工作紧密结合起来，与维护学校和谐稳定紧密结合起来，做到“两手抓，两不误，两促进”。

同志们，开展学习实践活动，意义重大，任务艰巨。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委和省委教育工委的领导下，在检查组的指导下，高举中国特色社会主义理论体系伟大旗帜，以高度负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，扎实有效地开展好学习实践活动，全面推进学校科学发展，为实现建设全国一流的教学研究型政法大学提供坚强的思想政治保证！

谢谢大家！